市場監(jiān)管總局印發(fā)《檢驗(yàn)檢測智慧監(jiān)管能力提升攻堅行動方案》

　　【儀表網(wǎng) 行業(yè)政策】2月27日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《檢驗(yàn)檢測智慧監(jiān)管能力提升攻堅行動方案》，力爭到2027年底，全國統(tǒng)一的檢驗(yàn)檢測智慧監(jiān)管平臺基本建成，數(shù)據(jù)集成共享全面實(shí)現(xiàn)，人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)深度應(yīng)用，智慧化審評、穿透式監(jiān)管等新方式廣泛推行，上下貫通、左右聯(lián)通的智慧監(jiān)管格局有效建立，檢驗(yàn)檢測監(jiān)管效能顯著提升。
 

　　檢驗(yàn)檢測智慧監(jiān)管能力提升攻堅行動方案

 

　　為深入貫徹落實(shí)《市場監(jiān)管總局關(guān)于大力推進(jìn)智慧監(jiān)管建設(shè)的意見》，運(yùn)用數(shù)智化手段推動檢驗(yàn)檢測監(jiān)管理念和模式改革創(chuàng)新，提升穿透式、非現(xiàn)場監(jiān)管能力，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合檢驗(yàn)檢測監(jiān)管信息化、數(shù)字化建設(shè)實(shí)際，制定本行動方案。
 

　　一、總體要求
 

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于數(shù)字中國和數(shù)字政府建設(shè)的決策部署，按照總局黨組智慧監(jiān)管建設(shè)工作要求，堅持統(tǒng)籌推進(jìn)、堅持問題導(dǎo)向、堅持科技賦能、堅持示范引領(lǐng)，推動檢驗(yàn)檢測監(jiān)管業(yè)務(wù)與數(shù)智化技術(shù)深度融合，全面提升監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化水平。
 

　　力爭到2027年底，全國統(tǒng)一的檢驗(yàn)檢測智慧監(jiān)管平臺基本建成，數(shù)據(jù)集成共享全面實(shí)現(xiàn)，人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)深度應(yīng)用，智慧化審評、穿透式監(jiān)管等新方式廣泛推行，上下貫通、左右聯(lián)通的智慧監(jiān)管格局有效建立，檢驗(yàn)檢測監(jiān)管效能顯著提升。
 

　　二、重點(diǎn)任務(wù)
 

　　(一)夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)
 

　　1. 開展檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)質(zhì)量自查。總局和各省級市場監(jiān)管部門針對自身實(shí)際情況，對照檢驗(yàn)檢測監(jiān)管業(yè)務(wù)流程和有關(guān)數(shù)據(jù)規(guī)范，全面梳理信息系統(tǒng)的覆蓋范圍和存在問題，列出問題清單、責(zé)任清單和整改清單。加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控，制定質(zhì)量自查常態(tài)化措施，確保數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、及時性。(責(zé)任單位：各省級市場監(jiān)管部門、認(rèn)可檢測司，完成時間：2026年12月)
 

　　2. 提高檢驗(yàn)檢測歸集數(shù)據(jù)質(zhì)量。各省級市場監(jiān)管部門要按照《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)歸集工作的通知》(市監(jiān)檢測發(fā)〔2022〕104號)有關(guān)數(shù)據(jù)上報規(guī)范的要求，調(diào)整數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)格式，提升數(shù)據(jù)歸集質(zhì)量。(責(zé)任單位：各省級市場監(jiān)管部門，完成時間：2026年12月)
 

　　3. 實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)深度共享。打通總局和各省級市場監(jiān)管部門之間、市場監(jiān)管系統(tǒng)各業(yè)務(wù)條線之間的數(shù)據(jù)共享渠道。構(gòu)建總局與各省級市場監(jiān)管部門的數(shù)據(jù)共享體系，以總局為紐帶實(shí)現(xiàn)全國檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)集成共享。構(gòu)建與市場監(jiān)管其他業(yè)務(wù)條線之間的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，提高數(shù)據(jù)利用效率。(責(zé)任單位：網(wǎng)數(shù)中心、認(rèn)可檢測司、各省級市場監(jiān)管部門，完成時間：2027年12月)
 

　　4. 研究制定覆蓋檢驗(yàn)檢測監(jiān)管各領(lǐng)域的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)規(guī)范，統(tǒng)一全國檢驗(yàn)檢測監(jiān)管數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高數(shù)據(jù)歸集、共享、應(yīng)用效能。(責(zé)任單位：認(rèn)可檢測司、網(wǎng)數(shù)中心，完成時間：2027年3月)
 

　　(二)筑牢應(yīng)用底座
 

　　5. 制定全國統(tǒng)一的檢驗(yàn)檢測智慧監(jiān)管平臺建設(shè)方案。按照“能使用、能查詢、能監(jiān)管、能分析”的目標(biāo)要求，全面滿足資質(zhì)認(rèn)定審批、評審員管理、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管、國家及省級質(zhì)檢中心管理、能力驗(yàn)證、統(tǒng)計直報、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理等業(yè)務(wù)需求。(責(zé)任單位：認(rèn)可檢測司、認(rèn)研中心，完成時間：2026年3月)
 

　　6. 建設(shè)全國統(tǒng)一的檢驗(yàn)檢測智慧監(jiān)管平臺。推動全國檢驗(yàn)檢測監(jiān)管工作高效整合與協(xié)同運(yùn)行，達(dá)成“一個平臺處理、一個數(shù)據(jù)庫查詢、一張網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行”，實(shí)現(xiàn)“一體互聯(lián)”的數(shù)據(jù)集成共享、“一網(wǎng)統(tǒng)管”的業(yè)務(wù)數(shù)智化管理、“一碼通查”的報告溯源驗(yàn)證、“一庫盡覽”的穿透式監(jiān)管。(責(zé)任單位：認(rèn)可檢測司、科信司、網(wǎng)數(shù)中心，完成時間：2027年12月)
 

　　7. 實(shí)現(xiàn)總局與各省級市場監(jiān)管部門業(yè)務(wù)平臺互通。鼓勵各級市場監(jiān)管部門在全國統(tǒng)一的檢驗(yàn)檢測智慧監(jiān)管平臺開展監(jiān)管業(yè)務(wù)。對于已經(jīng)建成省級檢驗(yàn)檢測智慧監(jiān)管平臺的地區(qū)，可將現(xiàn)有省級平臺數(shù)據(jù)整體遷移至全國平臺，或者在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的框架內(nèi)與全國平臺開展系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用互聯(lián)、結(jié)果互用。總局建立數(shù)據(jù)反饋與回流機(jī)制，為各省級市場監(jiān)管部門數(shù)據(jù)使用提供支撐。(責(zé)任單位：網(wǎng)數(shù)中心、認(rèn)可檢測司、各省級市場監(jiān)管部門，完成時間：2027年12月)
 

　　(三)強(qiáng)化數(shù)智賦能
 

　　8. 制定統(tǒng)一賦碼驗(yàn)證規(guī)則，并建設(shè)檢驗(yàn)檢測報告統(tǒng)一賦碼驗(yàn)證系統(tǒng)(模塊)，為每一份檢驗(yàn)檢測報告制發(fā)全國唯一的編號作為“身份標(biāo)識”，實(shí)現(xiàn)報告防篡改、可追溯、能鑒真。各省級市場監(jiān)管部門積極采取措施，督促檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)主動全量參加檢驗(yàn)檢測報告統(tǒng)一賦碼驗(yàn)證。(責(zé)任單位：認(rèn)可檢測司、科信司、網(wǎng)數(shù)中心、各省級市場監(jiān)管部門，完成時間：2026年12月)
 

　　9. 建設(shè)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)畫像分析預(yù)警系統(tǒng)(模塊)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，全面融合檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)基本情況、資質(zhì)認(rèn)定、信用等級、監(jiān)管處罰等信息，繪制檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)全方位畫像；研發(fā)風(fēng)險分析大數(shù)據(jù)模型，開展風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險預(yù)警，切實(shí)提高穿透式、預(yù)防性監(jiān)管水平。(責(zé)任單位：認(rèn)可檢測司、科信司、網(wǎng)數(shù)中心，完成時間：2027年12月)
 

　　10. 開展檢驗(yàn)檢測監(jiān)管AI大模型研究。通過整合檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)能力、專業(yè)領(lǐng)域、儀器設(shè)備、檢測報告、人員信息等方面的數(shù)據(jù)，構(gòu)建監(jiān)管AI大模型，有效提升監(jiān)管部門的精準(zhǔn)監(jiān)管能力與智能研判水平，并助力檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)內(nèi)部合規(guī)治理。(責(zé)任單位：認(rèn)可檢測司、科信司、各省級市場監(jiān)管部門，完成時間：2026年至2027年持續(xù)推進(jìn))
 

　　(四)鼓勵示范引領(lǐng)
 

　　11. 鼓勵檢驗(yàn)檢測智慧監(jiān)管創(chuàng)新發(fā)展。堅持頂層設(shè)計與基層探索相結(jié)合，鼓勵地方市場監(jiān)管部門結(jié)合本地實(shí)際開展檢驗(yàn)檢測智慧監(jiān)管創(chuàng)新實(shí)踐，推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)智化技術(shù)在檢驗(yàn)檢測監(jiān)管工作中的運(yùn)用，在“AI+監(jiān)管”“AI+審批”“AI+行業(yè)治理”等方面積極先行先試。總局建立創(chuàng)新實(shí)踐交流推廣機(jī)制，適時總結(jié)、提煉、推廣一批先進(jìn)做法、典型經(jīng)驗(yàn)。(責(zé)任單位：各省級市場監(jiān)管部門、認(rèn)可檢測司，完成時間：2026年至2027年持續(xù)推進(jìn))
 

　　12. 推動檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)智慧治理能力提升。鼓勵各省級市場監(jiān)管部門針對本地檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，制定相應(yīng)措施，促進(jìn)機(jī)構(gòu)提高自身信息化、數(shù)字化、智能化水平，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)打造“燈塔實(shí)驗(yàn)室”，并實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)數(shù)智化系統(tǒng)與智慧監(jiān)管平臺的數(shù)據(jù)對接。(責(zé)任單位：各省級市場監(jiān)管部門、認(rèn)可檢測司，完成時間：2026年至2027年持續(xù)推進(jìn))
 

　　三、組織保障
 

　　總局成立攻堅行動專項(xiàng)工作組，在總局智慧監(jiān)管工作總體框架下，有序推進(jìn)方案實(shí)施。各省級市場監(jiān)管部門要高度重視檢驗(yàn)檢測智慧監(jiān)管能力提升工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作推進(jìn)機(jī)制，制定重點(diǎn)任務(wù)清單，明確責(zé)任分工和時限要求，推動各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。總局將加強(qiáng)工作調(diào)度和信息通報，及時交流推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，督促指導(dǎo)進(jìn)度滯后、推進(jìn)緩慢地區(qū)加大工作力度。